13 марта 2026

Губернатор Кировской области Александр Соколов провел первое заседание возглавляемой им рабочей группы «Управление рынком труда» комиссии Госсовета России по направлению «Кадры». На заседании были представлены, в том числе материалы, подготовленные Волго-Вятским институтом (филиалом) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА).

В ходе заседания были рассмотрены меры по расширению полномочий региональных межведомственных комиссий по противодействию нелегальной занятости с учетом опыта регионов и предложений Кировской области. В числе инициаторов рассмотрения этого вопроса – Торгово-промышленная палата России.

«Еще в 2025 году Президент Владимир Владимирович Путин поставил системную задачу «обеления» экономики. Как он отметил, государство предоставляет бизнесу много различных мер поддержки. Но некоторые продолжают использовать серые схемы, выплачивать зарплату «в  конверте», подменяя трудовые отношения. Уходят от налогов с целью увеличения прибыли. Необходимо кардинально сократить нелегальную занятость, которая нарушает права граждан», – подчеркнул Александр Соколов.

По мнению экспертов, объем нелегальной занятости в России на начало 2026 года оценивается примерно в 5 миллионов человек. В Кировской области в «серой зоне» потенциально находится более 70 тысяч человек трудоспособного возраста. Прямые потери бюджета могут составлять до 10% ВВП России ежегодно. Бюджеты регионов теряют доходы, в том числе НДФЛ.

«Только за неработающее трудоспособное население, которое не имеет объективных оснований не работать, мы платим в Фонд обязательного медстрахования из бюджета Кировской области около миллиарда рублей в год», – сказал Александр Соколов.

Глава региона обратил внимание на то, что у межведомственных комиссий отсутствуют «рычаги понуждения» работодателя с признаками теневой занятости. Если он не является на комиссию и уклоняется от исполнения решений, комиссия не может применить к нему меры административного характера.

«В нашем регионе это треть (более 1 тысячи) от числа приглашенных. Поэтому нами предложено установить обязанность работодателя являться по вызову комиссии и предусмотреть административную ответственность за неисполнение её решений – в виде штрафных санкций», – отметил Александр Соколов.

Напомним: ранее губернатор Кировской области призвал Законодательное Собрание региона инициировать на федеральном уровне разработку закона об уголовной ответственности по статьям, связанным с выплатой зарплаты «в конвертах». Руководство области и Волго-Вятский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) считают целесообразным введение этой меры за нарушение порядка выплаты зарплаты и неоформление с работниками трудового договора в случае, если работодатель ранее уже привлекался к административной ответственности за такое правонарушение.

На заседании рабочей группы Госсовета регионы поддержали эту инициативу. Поддержан и проект изменений в Трудовой кодекс в части установления дополнительных критериев трудовых отношений и усиления ответственности работодателя.

«Эти меры в комплексе могут создать условия, когда легальность будет выгодна всем. Для работников – социальные гарантии, пенсия, кредиты, для бизнеса – отсутствие рисков штрафов, проверок и потери репутации», – подчеркнул Александр Соколов.

* * *

С декабря 2025 года Волго-Вятский институт (филиал) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) подключился к работе над данным законопроектом. Проблему исследовали и формулировали предложения по ее решению профессор кафедры публично-правовых наук, доктор юридических наук Павел Кононов; заместитель директора по научной работе, кандидат юридических наук Екатерина Ветошкина; заведующая кафедрой уголовно-правовых наук, кандидат юридических наук  Татьяна Ермакова;   доцент кафедры уголовно-правовых наук, кандидат юридических наук Федор Гребенкин. На заседании комиссии наработки вуза представил Павел Кононов.

* * *

По сообщению Пресс-центра Правительства Кировской области, Президент Российской ассоциации по связям с общественностью, директор Центра социальной архитектуры МГИМО МИД России Евгений Минченко, анализируя итоги заседания рабочей группы «Управление рынком труда» комиссии Госсовета РФ «Кадры» под руководством губернатора Александра Соколова, назвал Кировскую область центром реформирования рынка труда.

Эксперт обратил внимание на то, что Александр Соколов как руководитель рабочей группы Госсовета внес комплекс предложений, реализация которых способна переломить «теневую» тенденцию.   Участие Александра Соколова в рабочей группе Госсовета в качестве её руководителя известный политтехнолог оценил как  растущий политический вес Кировской области.